从探索开发到保护优先 聚焦我国无居民海岛发展之路

位于珠海港珠澳大桥旁的九洲岛，由九个大小不一的海岛组成。珠海被誉为“百岛之市”，无居民海岛多达251个。九洲岛之中的大九洲于2019年被列入珠海市可开发无居民海岛名单。这些海岛的开发利用将重点围绕生态修复、发展公益及旅游事业等方面展开。摄影／吴明福

广东省惠州市惠东县巽寮湾海滩是珠三角地区最热门的海上旅游地，位于巽寮湾正南端的三角洲岛一向以“水清、石奇、沙幼”著称，是四季皆宜的海上旅游胜地。三角洲岛距离大陆直线距离只有一公里左右，但要登岛的话，却要从五公里外的巽寮湾码头搭乘快艇前往。下午三点多的阳光猛烈，沙滩上游客不多，大部分都躲在树木及建筑的阴影之中。岛上有一条林间小路可以到达岛上的制高点，上面修了一个观景台可俯瞰海岛全景，四下树荫环绕，海风不断，一解海滩边的炎热之感。

虽然岛上人来人往络绎不绝，实际上，三角洲一直是一个无居民海岛。依据我国法律规定，无居民海岛是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。通俗点说，岛上只要没有户籍住址登记地就是无居民海岛。据2017年的《海岛统计调查公报》统计，中国共有海岛11000余个，其中无居民海岛约占90%。