正界而治

最近读《职方边地：中国勘界报告书》（靳尔刚、苏华著，商务印书馆，2000年）一书，才知道自80年代以来我国进行了一次规模浩大的勘界工作。可以设想，在中国这样辽阔复杂的国土内精确地划定边界线是一件怎样艰苦卓绝的事业。《职方边地》充满激情地讲述了这件由数万人参加的“不露声色”的巨大工程。

我国有68条总长6万多公里的陆地省界（未含广东省与香港、澳门特别行政区的陆地边界），又有41万余公里的县界。行政界线如此绵长、发达、错综，犹如巨网，笼罩在国土之上。这张巨网给社会总体带来秩序与安宁，但在局部上，却不是树静风止的地带。“内蒙古自治区在周边八个邻省、区中，与七个省区的24个县的边界有争议。”“额济纳旗、阿拉善右旗与甘肃省的金塔县、山丹县相邻，存在边界争议面积约为10500平方公里。”“甘肃省与青海省的边界线全长2600多公里，是中国最长的省际陆地行政区域界线，同时也是争议问题最多、情况最为复杂的一条边界线。”边界争议，甚至边界骚乱在我们的社会深处屡屡发生。