水电移民，路在何方？

过去一年的“水坝争议”充分体现了我国水电水利业的发展到了一个重要的十字路口，正在面临改革的机遇和方向抉择的挑战。且不谈生态景观、水坝安全、工程审批程序等方面的问题，笔者在这里只想谈一谈我国水电建设的另外一个重要问题——社会影响，也就是水电移民的问题。

在讨论水电建设所涉及的社会主体的行为之前，首先我们应该了解这些主体的分工和他们之间的利益分配。我国的水电建设经历过或正在经历几个阶段：政府运作——政府监管、公司化运作——水电私有化（私人投资）。1997年电力部改组为电力总公司。2002年国家电力总公司解体，5家电力公司瓜分了国家电力总公司的主要资产，全国的电站开始了分而治之的局面。